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Novas diretrizes de monitoramento e relatórios para o Esquema de Comércio de Emissões da Fase 3 da UE

Esquema de Comércio de Emissões

As empresas da UE devem monitorar e relatar suas emissões de gases de efeito estufa no âmbito do Esquema de Comércio de Emissões da União Europeia (ETS). No 2013 Phase 3 começa e novas diretrizes para relatórios foram desenvolvidas para se basear nas duas fases anteriores. Chris Dimopoulos, do Laboratório Nacional de Física (NPL), está revisando as novas diretrizes. Ele explica o sistema atual e o que as mudanças significam.

O ETS exige emissores de dióxido de carbono dentro da UE para monitorar suas emissões e reportá-los anualmente. Todos os anos eles devem devolver licenças (uma permissão é igual a uma tonelada de CO2), para contabilizar suas emissões reais.

As instalações recebem os créditos comerciais do NAPS (planos nacionais de alocação) que fazem parte do governo de cada país. Além de receber essa alocação inicial, um operador pode adquirir créditos comerciais da UE e internacionais, de outras organizações ou de projetos de compensação de carbono. Da mesma forma, organizações que reduzem as emissões de carbono podem vender seus créditos. Os PAN serão substituídos por um único limite a nível da UE para a Fase 3 do regime.

Este sistema cria um limite para as emissões globais na Europa e fornece incentivos financeiros para as organizações reduzirem suas emissões. A meta é que, pelo 2020, o número de permissões disponíveis será 21% abaixo dos níveis 2005.

A importância da medição
Actualmente, o ETS abrange mais do que as instalações 11,000 nos sectores da energia e industrial, que são colectivamente responsáveis ​​por quase metade das emissões da CO2 da UE e 40% das suas emissões de gases com efeito de estufa. Isso inclui as organizações 850 no Reino Unido.

A chave para o sucesso do programa é garantir que as empresas relatem com precisão suas emissões à autoridade relevante. A UE publicou um conjunto de diretrizes de monitoramento e relatório (MRG) para garantir que elas sejam medidas e relatadas com precisão.

O atual MRG define a metodologia usada para medir as emissões. As empresas devem monitorar suas emissões por meio de uma metodologia baseada em cálculos ou por meio de medição direta. O cálculo envolve a multiplicação dos dados da atividade (consumo de combustível) pelo fator de emissão (teor de carbono do combustível) pelo fator de oxidação (relação do carbono oxidado pelo CO2). A medição direta exige a análise do conteúdo CO2 das emissões de chaminés no local por meio dos Sistemas de Monitoramento Contínuo de Emissões (CEMS).

As empresas se dividem em três categorias, A, B ou C, dependendo de suas emissões - quanto mais altas as emissões, mais rigorosos serão os requisitos de relatórios. A categoria e o tipo de processo ou combustível, por sua vez, atribuirão um nível específico à empresa como um todo ou a uma fonte específica de emissão dentro dela. Níveis diferentes possuem requisitos diferentes em relação aos métodos usados ​​para determinar as emissões de CO2. Por exemplo, os níveis mais baixos podem usar um valor padrão para o fator de emissão de combustível, mas os níveis mais altos devem enviar amostras para análise.

Uma vez alocado um nível, as empresas devem apresentar um plano especificando sua metodologia para medir e relatar as emissões, incluindo quaisquer incertezas em seus métodos.

Hora de atualizar os requisitos
O ETS define metas que são executadas ao longo de vários anos. A segunda fase do ETS, que começou no 2008, terminará este ano e o terceiro começará no 2013. À medida que entramos em um novo período, foram realizadas consultas para identificar maneiras de melhorar os relatórios para o próximo período de negociação.

As novas diretrizes fazem uma série de mudanças pequenas, mas significativas, que abordam as deficiências das diretrizes atuais.

Uma questão que foi abordada é a definição mais clara e concisa de cláusulas dentro das diretrizes que permitem que as empresas usem níveis mais baixos se as medidas necessárias para aderir às especificadas forem consideradas "tecnicamente inviáveis ​​ou incorrerem em custos não razoáveis". O novo MRG exige que os operadores comprovem, por meio de cálculo, que os custos superam os benefícios. O benefício será calculado multiplicando-se um fator de melhoria por um preço de referência de 20 euro por abono. O fator de melhoria dependerá das emissões anuais médias e da diferença entre a incerteza alcançada pelo operador e o limite de incerteza do nível ao qual eles devem estar aderidos.

A versão atual do MRG exige que as empresas que escolhem a medição direta para determinar suas emissões recebam a aprovação da autoridade competente e demonstrem que a medição direta alcançará maior precisão. As novas orientações colocam os dois métodos em pé de igualdade, reconhecendo o aumento da confiança no CEMS e os procedimentos de garantia de qualidade que lhes dizem respeito. Os operadores agora poderão usar a medição direta, desde que possam aderir aos requisitos de incerteza e níveis, reduzindo as barreiras para as empresas que desejam usar esse método.

Para aqueles que utilizam o método de cálculo, uma avaliação de incerteza dos sistemas de medição para consumo de combustível deve ser realizada pelos operadores e as novas diretrizes fornecerão mais detalhes sobre os requisitos de calibração e incerteza. Os fornecedores de dispositivos de medição fornecerão uma incerteza para o sistema, mas fatores como calibração, manutenção, condições operacionais e condições ambientais podem afetar ainda mais a incerteza. O novo MRG exige que os operadores multipliquem os resultados de calibração por um fator de ajuste conservador pelo menos uma vez por ano e após cada calibração. Isso é para levar em conta o efeito da incerteza durante o uso. Quaisquer outras fontes de incerteza em relação à forma como os dispositivos de medição são operados também devem ser incluídas no orçamento de incerteza.

As novas diretrizes também introduzem um requisito para que os operadores revisem metodologias em intervalos de tempo especificados para estabelecer quais etapas podem ser tomadas para melhorar sua metodologia. Os operadores que usam níveis inferiores aos especificados nas diretrizes devem relatar as etapas realizadas para aderir ao nível exigido. Para a categoria A, o intervalo de tempo é de quatro anos, a categoria B de dois anos e a categoria C de um ano.

O plano de monitoramento será um elemento central do MRG para a Fase 3, e a compreensão de seus requisitos e da documentação necessária para a submissão, incluindo os novos requisitos, será crucial para os operadores responsáveis ​​pelo monitoramento de emissões.

Revendo as diretrizes e a experiência de medição de apoio

A revisão das novas diretrizes foi realizada como parte de um projeto em andamento da NPL chamado Metrology for Emissions Trading. Isso se baseia na experiência da NPL no monitoramento de emissões e está sob a alçada do recém-lançado Centro de Medição de Carbono da NPL, que está desenvolvendo a tecnologia e o conhecimento para monitorar de forma precisa e prática as emissões de carbono em uma ampla gama de ambientes. O Centro é apoiado pelo Sistema Nacional de Medição e é um componente chave da Estratégia Nacional de Medição.

O projeto ETS envolve trabalhar em estreita colaboração com a indústria para analisar métodos de monitoramento, fornecer orientação sobre incerteza e explorar as dificuldades em atender aos requisitos. Essa experiência e expertise alimentam projetos como o desenvolvimento de diretrizes que atendem às necessidades de redução de emissões, refletindo as realidades dos negócios. Também apóia o desenvolvimento de novas técnicas e serviços para ajudar a indústria a atender as diretrizes de monitoramento com a melhor relação custo-benefício e precisão possível - ajudando tanto o governo quanto as empresas a atender as metas de redução de emissões.

A NPL está disponível para aconselhamento e orientação sobre questões relativas à ETS e medição de carbono em geral, e convida qualquer feedback de operadores industriais a partir de sua experiência no monitoramento de emissões de gases de efeito estufa sob o ETS até o momento.

Aqueles que desejam aprender mais sobre o trabalho da NPL nessas áreas devem entrar em contato com Jane Burston ([Email protegido]) ou Chris Dimopoulos ([Email protegido]).

O Laboratório Nacional de Física, Teddington, Middlesex também pode ser contatado no Tel: 0208 977 3222.

Informador de Indústria de Processos

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